2019年《政府工作申报》解读
来源:盛源彩票正规吗
发布时间:
2019-01-23 13:26
  • 视频》》1.2019年《政府工作申报》的主要特点
  • 视频》》2.2018年度我们取得了哪些成效
  • 视频》》3.在2019年工作中,《申报》是如何体现高质量发展要求的
  • 视频》》4.加强营商环境建设的具体举措
  • 视频》》5.今年的民生工作有哪些主要亮点

访谈实录


  主持人:网民朋友们人人好!市长张国清在十七届二次全会上作了<<政府工作申报>>(以下简称<<申报>>),引发社会各界关注。今天我们邀请到市政府研究室副主任鲍培兰做客盛源彩票正规吗,为我们介绍有关情况。鲍主任,您好!

  鲍培兰:主持人好,网民朋友们人人好!

  主持人:好,鲍主任,那么首先请您介绍一下《申报》的主要特点好吗?

  鲍主任:好的。总结起来,在起草《申报》过程中,我们主要把握以下四点。一是站位要高。《申报》起草组认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻新发展理念,用心学习把握中央决策安排和市委安排要求,认真对标对表,力求从实现中华民族伟大复兴中国梦的高度、从建设“五个现代化天津”的高度审视政府工作,坚决把中央大政方针和市委决策安排落到实处。同时强调人民政府的政治属性,突出了政府系统落实“两个维护”、加强政治建设等相关内容。二是落地要实。近年来,市委、市政府安排实施了一系列打基础、利久远的重大举措。《申报》突出政府工作“抓落实”的特点,对推进京津冀协同发展、深化供给侧结构性改革、立异驱动发展、加强生态建设、加快改革开放、保障改善民生等全局性工作进行了重点支配,突出针对性、操作性,把思路落在任务上,把任务落在项目上,避免空话、套话。《申报》强调真抓实干、担看成为,形成以干成事论英雄、以解决实际问题论成败、以高质量发展项目和高水平立异结果论业绩的鲜明导向。三是聚焦要准。紧扣推动高质量发展的要求,聚焦推进“三大变革”,对“一基地三区”建设、智能家当发展、开展天津港口岸降费提效优化环境专项行动、优化营商环境、推进“一制三化”改革和国企改革、民营经济发展、“海河英才”行动、金融服务实体经济、绿色生态屏障、民心工程等关键性任务进行了具体安排、浓墨重彩。四是文风要简。在文字内容方面,《申报》力求做到简单明了、言之有物,总结工作用事实说话、用数据说话,安排任务突出重点、实实在在,尽量用平实的语言,避免用概念性名词、空洞式表述,真正让干部群众看得懂、能理解、好操作。

  主持人:2018年度,我们取得了哪些成效呢?

  鲍培兰:去年年初,鸿忠书记在分析全年经济形势时,明确指出2018年是天津闯关口、度关山,由高速增长向高质量发展转变生死攸关的一年。这一年大事多、难事多、考验多,然则无论在什么样的困难和压力下,市委、市政府推动高质量发展的决心始终坚定不移。我们坚决转方式、调结构、换动能,着力推进质量变革、效率变革、动力变革,从全年的情况看,经济运行逐季向好,积极因素连续累积,就如国清市长在《申报》中所讲的:“经济结构进一步优化,新动能加快成长,营商环境连续向好,生态环境明显改善,群众生活水平赓续提高,高质量发展的态势正在形成”。如果仅从指标看,2018年地区生产总值、一般公共收入、固定资产投资等指标还不高,怎么看待这个问题?这就需要我们透过表象看实质、透过总量看结构、透过数字看趋势。好比,GDP增长率只有3.6%,确实不高,但这是我们主动调剂的结果,背后反映的是发展质量的提升,反映的是结构的优化、环境的改善、新动能的快速成长。我们整治“散乱污”企业2.1万家,直接影响规上工业增速1.9个百分点;开展秋冬季污染防治、禁止港口汽运煤、集中力量整治“钢铁围城”“园区围城”等问题,又影响经济增速1.5个百分点。就在前几天,生态环境部发布了2018年全国空气质量榜单,天津PM2.5浓度52微克/立方米,退出了空气质量最差的20个城市名单。如果我们不去做这些事情,数字可能要好看得多,但为了高质量发展我们必须要这么做。再好比,财务收入下降的背后,反映的是企业利润的增长、职工收入的增加、营商环境的改善。我们鼎力度降费减负,全年降低企业成本600亿元,而企业利润增长17.6%。另外,固定资产投资等一些指标不睬想,然则趋势都是逐季向好,降幅逐季收窄。这些充分说明,市委、市政府坚持战略定力,不背GDP的累赘,主动换套路、改打法的路子是完全正确的。我们现在所做的,都是为将来更好发展打基础的事情,我们现在所经历的,也都是转型发展中必须要经历的阵痛,爬坡过坎终会柳暗花明,做正确的事情一定会有好的结果,我们有这个信心。

  天津市政府研究室副主任 鲍培兰

  主持人:鲍主任,在2019年工作中,《申报》是如何体现高质量发展要求的呢?

  鲍培兰:习近平总书记明确指出,高质量发展就是“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”的发展。我们坚决贯彻新发展理念,把高质量发展内涵贯穿2019年全年工作。在制定目标时,深入分析天津面临的发展环境、机遇与挑战,本着坚定信心、积极作为、跳起来摘桃子的原则,提出了地区生产总值增长4.5%左右、在连续清费减负的同时一般公共预算收入降幅继续收窄等目标,既要确保发展的可连续性,又要为转型升级、绿色发展腾出空间。

  在安排工作中,坚持做到项目化、具体化,处处体现高质量发展要求,以实实在在的举措推动落实。经济发展方面,围绕京津冀协同发展,提出项目化推进“一基地三区”建设,并就如何承接北京非首都功能、加强重点领域协同、服务雄安新区建设安排了一大量具体项目。围绕供给侧结构性改革,明确要鼎力发展人工智能等战略性新兴家当,推动传统家当优化升级,提升服务业条理和规模。围绕防范化解重大风险,提出了管控金融风险、化解债务风险、维护社会稳定的具体举措,同时更加重视提高自然灾害防治能力。围绕立异型城市建设,支配了大量国家级高水平立异项目,明确培育壮大科技型企业的具体目标,进一步强调了人才在建设立异型城市中的重要作用。围绕乡村全面振兴,支配了一批优质家当化项目,并对加强农村生态环境建设作出详细安排。环境质量方面,把污染防治摆在重要位置,结合我市生态环境现状,在改善空气、水、土壤质量和加强生态掩护修复方面提出明确目标和具体办法,在规划层面予以保障,着力打造人与自然和谐共生的宜居环境。谋改革求开放方面,充分发挥政府主观能动性,在深化“一制三化”审批制度改革、深化国有企业改革、提高对外开放水平方面都有较大突破,特别是支持民营企业方面,在财务紧张的情况下,清理减免涉企收费、缓解企业融资难题范围之广、力度之大前所未有。民计民生方面,我们把与群众生活息息相关的教育、文化、体育、医疗等社会事业零丁立题。之所以这样做,就是为了加重民生工作体量和篇幅,把民心工程更多内容以政府工作申报的形式予以明确,提高群众知晓率和政府工作部分的责任感,确保把为民惠民的好事搞妥。政府建设方面,强调政治立身,在加强政治建设、作风建设、能力建设、营商环境建设上对政府系统提出明确要求,旨在进一步提升治理能力,建设高效服务型政府。

  主持人:张国清市长在《政府工作申报》中多次提出要加强营商环境建设,我们有哪些具体举措呢?

  鲍培兰:营商环境对天津来讲,是一个重要的战略性问题,也是一把尺子,反映着一个地区的政治生态和社会生态,检验着政府的行政效能和工作作风。市委、市政府对营商环境建设非常重视,鸿忠书记经常强调“家当第一、企业家老大”,这次《申报》在政府建设部分专门拿出一节,进行全面安排。依照《申报》安排,我们要瞄准世界标准、国内一流营商环境的各项指标,聚焦“四个维度”,打出一套优化环境的政策“组合拳”。第一个维度是做事方便。全面深化“放管服”改革,以“实现行政审批最少”为目标,以企业申请开办时间压缩多少、项目审批提速多少、群众做事方便多少为标准,深入实施许诺制、标准化、智能化、方便化“一制三化”审批制度改革,落实“多证合一、证照分离、照后减证”;对保存的权力清单事项和公共服务事项全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”,推进政务服务方便化;深化“双随机、一公开”和联合惩戒,推进政府行权方式转变。同时,《申报》强调要以为群众、为企业干成事论英雄,该办能办的事情就要痛痛快快办,上午能办的不要拖到下午,今天能办的不克不及比及明天。第二个维度是成本竞争力强。要积极涵养经济生态,继续加大清费减负力度,使制度性交易成本有根本改观,在全国具有明显竞争力。最近出台的增进民营经济发展19条办法,一个重要内容就是要打造企业成本洼地。好比,对授权地方制定标准的行政事业性收费一律免征,对地方有权确定标准的政府性基金一律免征,中央和地方共享的政府性基金地方留成部分一律免征,全面取消城市基础设施配套收费,综合施策降低企业用工、用地、物流等多项成本,全年预计为企业减负140亿元以上。一方面该降的成本要降下来,另一方面企业违法违规的成本一定要提高上去。好比,针对保健品市场的乱象,《申报》提出要重拳出击、铁腕治理,连续开展袭击、清理、整顿专项行动,坚决治乱出清,目前已经取得了积极成效。第三个维度是法治良好。加强对政府和市场主体的双向约束,一方面严格依法治市、依法做事,法定职责必须为、法无授权弗成为,加强对自身权力的监督制约,深入推进行政执法体制改革,规范行政执法行为。另一方面严格监管市场主体,坚决杜绝监管执法过程中的“好人主义”问题,着力营造企业公平竞争的环境。第四个维度是生态宜居。我们着眼于人与自然和谐共生,坚决打好污染防治攻坚战,狠抓大气、水、土壤污染防治。同时,高标准打造湿地掩护“升级版”,加快建设中心城区和滨海新区的绿色生态屏障等等,以实实在在的举措,切实提高城市宜居度,吸引更多优秀人才和企业来津立异创业。总之,我们要通过培育一种做事“痛痛快快”的文化,通过树立以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平立异结果论业绩的鲜明导向,营造人人都是营商环境、个个都是开放形象的良好氛围,推动我市的营商环境获得根天性改善。

  主持人:鲍主任,今年的民生工作有哪些主要亮点呢?

  鲍培兰:民之所盼,政之所向。我们在支配民生工作时,牢牢扭住人民群众最关心的“衣食住行、业教保医”,坚持在发展中补齐民生短板,力争让人民群众有更多获得感幸福感平安感。一是着眼“一老一小”增加优质服务供给。“海河英才”计划吸引越来越多年轻人来津工作、生活,对我们的学前教育提出了更高要求。《申报》明确提出要加强小区配套幼儿园建设,积极鼓励和增进社会力量办园,完善教师培养培训体系和弥补机制,强化幼儿园安保工作,全年新增学位4万个以上。为应对人口老龄化带来的挑战,我们支持社会力量兴办养老服务机构,推动区级公办养老院公建民营,增加托底养老床位数量,提高城乡老年人生活补贴标准,推动养老服务标准化建设。二是轨道交通全面开工。开通运营地铁1号线东延线,加快建设4、10号线及滨海B1、Z4线,积极推进7、11号线、6号线二期、8号线一期、滨海Z2线前期工作,力争实现国家已批复线路全部开工。同时,开展出租汽车服务秩序治理,新增优化公交线路40条,买通一批城市交通堵点。三是棚户区“三年清零”。在完善房地产市场平稳健康发展长效机制的基础上,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,提升老旧小区及远年住房1880万平方米,改造棚户区39万平方米,确保147万平方米的三年棚改任务全面完成。四是扶危济困又有新提升。健全城乡社会救助体系,继续提高优抚对象按期抚恤补贴、城乡低保、低收入家庭救助、特困供养标准,加大精准救助力度,提高贫困人口大病保险待遇,建设“救急难”服务信息平台,提高基本医保门急诊报销限额。市委、市政府就是要通过这一桩桩、一件件民生实事,把工作办到群众心坎上,赓续增强全体市民获得感幸福感平安感。

  主持人:好,再次感谢鲍主任做客盛源彩票正规吗,为我们详细介绍政府工作申报的有关情况,本期访谈到此结束。

         

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