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《天津市人民政府办公厅关于做好压减工业产品生产许可证管理目录简化审批法式实施工作的通知》政策解读
来源:市市场监管委 发布时间:2019-01-30 15:31

  一、出台配景

  为了包管直接关系公共平安、人体健康、生命家当平安的重要工业产品质量平安,贯彻国家家当政策,增进社会主义市场经济健康协调发展,国家对生产重要工业产品的企业实行许可证制度。工业产品生产许可证制度作为一项产品质量监管制度,在增进企业完善内部管理、提高质量管理水平、包管产品质量符合标准要求等方面发挥了积极作用,同时也有力地增进了家当结构的调剂,净化了市场环境。

  为进一步贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的安排要求,推动政府职能转向减审批、强监管、优服务,增进市场公平竞争,依照《国务院关于进一步压减工业产品许可证管理目录和简化审批法式的决定》(国发〔2018〕33号,以下简称《决定》)精神,结合天津实际,起草了《天津市人民政府办公厅关于做好压减工业产品生产许可证管理目录简化审批法式实施工作的通知》(津政办函〔2019〕5号,以下简称《通知》),为我市工业产品生产许可证改革进行了相应安排。

  二、出台意义

  《通知》本着包管重要工业产品质量平安、为市场主体减负担的基来源根基则,坚定有力、科学有效地贯彻落实好国务院《决定》精神,不折不扣、扎扎实实地推动各项改革办法落地生效。对落实大幅减少申请生产许可的前置条件,压缩行政审批时限等改革举措进行了安排,有效降低了企业制度性交易成本,极大的方便了企业解决生产许可证,充分体现了改革对激发市场主体活力、优化营商环境的重要作用。

  三、主要内容

  《通知》从落实各项安排到位、加大事后监管力度、加强保障办法等三个方面的重点进行了安排与强调:

  (一)扎实推进《决定》各项安排落实到位。一是要求立即取消有关产品生产许可证管理,不得以任何形式继续许可或变相许可。同时要求积极稳妥做好防爆电气等三类产品转强制性产品认证管理衔接工作,对过渡期内相关产品的管理进行了安排。二是切实做好4类产品下放省级发证的承接工作,对完善发证法式、文书和相关规定,与相关审查机构进行工作对接等方面提出了要求,确保承接后审查工作顺利开展。三是全面简化审批法式,立即取消发证前产品检验,全面实行后置现场审查。企业提交申请和产品检验合格申报,并做出保障质量平安许诺后,经形式审查合格即可取证。

  (二)进一步加大事后监管力度。一是加强工业产品质量平安监督管理,完善以生产许可为事前准入,风险监控、监督抽查、专项整治为事中事后监管的产品质量平安监督管理体系。二是立异市场监管机制,建立以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为弥补、以信用监管为基础的新型监管机制。三是在加强监管的同时,完善配套制度建设,做好与《决定》相配套制度的修订工作。

  (三)加强保障办法。要求各相关单位层层压实责任,扎实推进改革,细化改革举措、完善事中事后监管办法。充分调动改革工作的积极性和主动性,鼓励和支持立异工作。切实做好宣传与培训工作,扩大改革办法的知晓度,提升工作人员专业素质和服务意识。

         

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